北大院長:建議發1.4萬億消費特別國債 取消地產預售制

北京大學國家發展研究院院長姚洋8月5日在第四屆雁棲湖論壇上表示，中國經濟增長仍有很大潛力。下半年穩增長政策重點應在需求側，建議發1.4萬億元消費特別國債。

第四屆雁棲湖論壇由雁棲湖研究院主辦，本屆論壇主題為「築基固本，穩中求進」。

關於經濟增長目標，姚洋說，上半年經濟增長2.5%，對全年貢獻是1.1個百分點。如果下半年經濟增速按潛在增速6%來計算，那麼摺合到全年就是3.3個百分點，全年大概是4.5%的增長速度。



針對通脹擔憂，姚洋表示，中國不太可能出現通貨膨脹。他提到，將CPI分成食品類和非食品類兩項來看，可以看到非食品類的物價水平十分穩定，而食品類上漲很大一部分原因在於豬肉價格上漲。當前消費需求並不旺盛，這種情況下，通貨膨脹是不太可能出現的。

姚洋表示，創新已經成為中國經濟增長的動力。我國製造業全球佔比十年間從18%提升到29%，過去十年，中國通過轉換經濟增長的動能，從外延式擴張發展變成內涵式發展，這就是創新。在各行各業中湧現出來的隱形冠軍和小巨人企業，都是我國創新的重要組成部分。

他以新能源汽車舉例稱，2021年，我國新能源汽車產銷雙雙突破350萬輛，分別達到了354.5萬和352.1萬輛，同比都增長了1.6倍；2022年上半年，新能源汽車產銷分別完成266.1萬輛和260萬輛，同比均增長1.2倍，市場滲透率為21.6%。中國在電動汽車領域擁有絕對的優勢，在世界前十的動力電池廠家裡面中國擁有六家，市場份額佔56%，這樣疊加起來中國的電動車質量上去了，成本下來了，因為我們有很好的技術。

當前中國經濟處於恢復期，需求不足是最大的挑戰。姚洋分析，當前消費低迷，投資疲軟，尤其是房地產投資大幅下滑。

全國多地停工樓盤出現了「強制停貸」的現象。這一現象也將「商品房預售制度」這個過去多年來備受爭議的話題重新推到了公眾面前。「我的觀點是贊成取消預售制。」姚洋說，預售制不能簡單地取消了之，對於這項制度安全退出市場要有充分的評估。

為了擴大內需、刺激消費，姚洋建議，可以參考2020年發行過的「抗疫特別國債」，考慮發放1.4萬億額度的消費特別國債，讓各省來認購。認購回去是發消費券、發現金都可以，但要各省自己償付。可以規定一個最低認購限額，這就避免了強省與弱省差距拉大的問題。

「形式可以多樣，我是主張直接發現金，當然不是每個人發一千塊錢，主要還是針對那些受疫情衝擊比較大的人，失去工作的人，收入急劇下降的人。」姚洋說。