俄國商人370萬房產遭阿省扣押，成落實加拿大對俄制裁的「試金石」

來一碗

今年2月的俄烏衝突爆發以後，加拿大宣布了一系列針對俄羅斯的制裁，包括1100多名俄羅斯的個人和實體。

加拿大皇家騎警曾表示，自2月24日俄烏戰爭開始以來，根據對俄制裁計劃，他們已經「有效凍結」了1.21億元的資產，以及2.9億元的金融交易。 聯邦政府頒佈的立法允許法院下令沒收這些資產以補償烏克蘭戰爭的受害者，但該立法尚未付諸實施。

據Global News的最新報道，截止目前，這些制裁還只是停留在口頭上，似乎還沒有任何實質性的措施實施。 不過，最近阿爾伯塔省法院一項關於某俄羅斯商人的民事裁決，成為加拿大聯邦是否會將對俄經濟制裁落實到實處的「試金石」 。

欠債還錢因對俄制裁而複雜化

自2011年以來，莫斯科商人Andrei Ovsyankin一直經營着在阿省註冊的公司Nov Management & Supply Ltd。根據法院文件，兩年前，倫敦國際仲裁法院命令他向Angophora Holdings Ltd.支付5950萬元，理由是「企業不法行為」。

Angophora是MIR Capital的子公司，後者是一家在盧森堡註冊的投資基金，由俄羅斯天然氣工業銀行Gazprombank和意大利的Intesa Sanpaolo銀行合資經營。Gazprombank隸屬於俄羅斯能源巨頭俄羅斯天然氣工業股份公司（俄氣/Gazprom）。

但Ovsyankin一直拖着這個欠款不還，於是Angophora公司追查到Ovsyankin在阿省有房產，要求法院扣押這些房產並出售，以償還欠款。

法庭文件顯示，2009年到2020年間，Ovsyankin 在卡爾加里購買了10處共價值370萬元的房地產，包括位於市中心一棟玻璃幕牆塔樓里的一套公寓和位於東村的一處套房。目前，阿省法院已經扣押了這10處房產，並命令出售還債。

有意思的是，Gazprombank是加拿大制裁的對象。Gazprombank是為滿足俄氣的金融需求而成立的，是俄羅斯第三大銀行。其網站稱，該公司「為俄羅斯經濟的關鍵部門提供服務」，包括石油、天然氣和核能。其董事會成員包括俄氣總裁Alexey Miller。他是普京的親信。Miller本人與董事會副主席Andrei Akimov和Alexander Aleksei Bellous都在加拿大的制裁名單上。

加拿大以Gazprombank為烏克蘭戰爭提供便利為由實施的制裁，使該公司「處置」其擁有或控制的任何財產都屬於非法。

日前，Global News發表獨家文章，表示質疑，如果出售Ovsyankin的房產所得流入Gazprombank，加拿大對俄羅斯的制裁是不是就是打嘴炮而已？

Global News稱，儘管Gazprombank是被制裁對象，但沒有跡象表明加拿大或阿省政府已經採取行動，阻止Gazprombank獲取卡爾加里房地產銷售的收益，甚至沒有跡象表明他們知道這件事。

專家稱， 這是第一次有機會測試加拿大針對俄羅斯的制裁措施，突顯了執行制裁的複雜性 。

聯邦和阿省均打太極

加拿大全球事務部（Global Affairs Canada）表示，政府正在積極尋求實現制裁目標，對於沒收資產，需要進行「審慎評估」，但沒有回應有關卡爾加里房產的問題。

阿省公共安全和緊急服務部發言人Michael Francoeur表示，根據該省的《民事執行法》，可以聘請私人機構進行土地銷售。在這種情況下，代表俄羅斯公司的某卡爾加里律師事務所聘請了一家機構「按照法院命令進行房產銷售」。

「一旦售出，資金將提供給委託方（律師事務所），該機構還負責向客戶轉移資金。在這一過程中，會留意與俄羅斯的聯繫，以及這一行動是否違反了聯邦制裁。」

卡爾加里大學的法學教授Michael Nesbitt評論道：「說實話，在制裁問題上，我們現在的做法和以前沒什麼兩樣，那就是，我們非常擅長發佈新聞稿、宣布人員任命，這看起來不錯。但我們在監督和執行制裁以及確保制裁得到遵守方面還有很長的路要走。」

烏克蘭裔加拿大人代表大會（Ukrainian Canadian Congress，UCC ）表示，該案暴露了杜魯多政府宣布的全面制裁與其執行之間的差距。

UCC高級政策顧問Orest Zakydalsky在多倫多接受採訪時說：「我的意思是，我們已經實施了相當多的制裁，我們非常高興看到這些制裁。但一旦實施，就必須執行。而這個案例似乎突顯了執行層面的不足。」而政府有責任貫徹執行它所實施的制裁。

曼尼托巴大學的國際關係教授Andrea Charron表示，雖然加拿大一直在以「前所未有的速度」進行制裁，但其立法缺乏明確規定，這造成了不確定性。政府需要就如何解釋制裁立法向律師們提供建議和指導，以便立法能夠獲得執行。

法官認為欠債還錢與對俄制裁不矛盾

在Angophora公司要求商人Ovsyankin欠債還錢一案中， 還有一件比較有意思的事情是，Ovsyankin在法庭上辯稱，允許這家俄羅斯公司收取房產銷售所得將違反加拿大對俄羅斯的制裁 。

但10月22日，阿省國王法庭大法官Barbara Romaine在出售Ovsyankin資產以償還債務的民事判決中表示，對俄羅斯的制裁併不是為了讓債務人拖延還款給他們的債權人。

「毫無疑問，執行對俄羅斯的制裁符合公眾利益，但若容許債務人在沒有任何進一步追索權的情況下利用這種命令，以延遲執行令授權的出售，則會違反公眾利益。」因此，出售這些房產不會違反對俄制裁。

同時，法官將具體的資金支付或資產分配是否會違反制裁的問題，留給相關人員根據具體情況來確定 ，「在分配收益之前，在加拿大境內的人可能希望確信他們下一步的行動不會違反對俄羅斯的制裁。當然，這是他們的決定。」

加拿大的公司可向加拿大全球事務部制裁政策和業務協調司申請許可證，允許他們進行可能違反加拿大制裁的交易。目前還不清楚本案中是否發生過這種情況。